各镇人民政府，市直各有关单位，各办事处：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发 (2017)l号)、黄冈市人民政府办公室《关于加快发展银杏产业的意见》（黄政办发［2017］42号）、《关于加快发展油茶产业的意见》（黄政办发［2017］43号）文件精神，持续推进农业供给侧结构性改革，培育绿色致富产业，推进我市油茶、银杏产业健康快速发展，提出如下意见。

一、指导思想

以党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，践行"绿水青山就是金山银山"理念，着力推进全市油茶、银杏产业建设，推动资源培育基地化、经营管理集约化、林业产品多样化，把油茶、银杏产业建设成为我市绿色致富产业，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

二、目标任务

到2020年底，力争全市油茶林总面积达到2.28万亩。其中，新建油茶高产示范基地2万亩，巩固和改造现有油茶林0.28万亩。2017年发展油茶面积0.93万亩；2018年新发展油茶面积0.5万亩，改造荒废油茶林0.1万亩；2019年新发展油茶面积0.3万亩，巩固提升油茶低产林0.18万亩；2020年新发展油茶面积0.27万亩。

到2020年底，力争完成发展和培育银杏产业基地面积3万亩。其中，矮化采叶银杏基地面积2.1万亩，银杏绿化苗木基地0.6万亩，银杏景观林面积0.3万亩。2017年新发展矮化采叶银杏基地面积0.1万亩；2018年新发展矮化采叶银杏基地0.7万亩，银杏绿化苗木基地0.2万亩，银杏景观林0.1万亩；2019年新发展矮化采叶银杏基地0.7万亩，银杏绿化苗木基地0.2万亩，银杏景观林0.1万亩；2020年新发展矮化采叶银杏基地0.6万亩，银杏绿化苗木基地0.2万亩，银杏景观林0.1万亩。

三、工作重点

 (一)突出种植空间布局。按照因地制宜、适地适树的原则，合理规划油茶和银杏产业布局，坚持"造、管、改"并举，大力培育油茶高产、高效示范基地，巩固提升老油茶低产林，大力改造荒废油茶林，形成以四望、梅川、余川等镇为重要油茶产区，以花桥、大金、大法寺等镇为一般产区的区域化、规模化建设格局，全力支持四望镇建成"鄂东油茶之乡"。加速推进我市银杏产业发展，着力构建以龙坪、大金、花桥、石佛寺等镇为重点的矮化采叶银杏建设区，以梅川、余川、大法寺为基础的苗圃和景观林发展区。

（二）突出示范基地引领。各镇处要选择自然条件较好，交通便利的地域，按照"四良"（良种、良地、良法、良态）技术规范要求，新造规模大（集中连片100亩以上）、标准高的油茶、银杏样板示范基地，并充分发挥示范基地的作用，通过以点带面，引领、带动、幅射周边镇村积极参与全市油茶和银杏产业建设。

（三）突出市场主体经营。鼓励按照"企业＋合作社＋基地＋农户"的经营模式建立产业基地，发展产品精深加工，使企业与农户结成利益共享的经济利益共同体。引导农民按照依法、自愿的原则建立产业专业协会和专业合作社，开展联户种植、技术推广、生产资料供应和产品营销服务，提高产业生产组织化程度。将油茶、银杏产业优先纳入精准扶贫市场主体，优先给予政策扶持。支持福康油脂进行技术改造，拓展油料加工空间，创建精品茶油品牌，实现油茶产业效益最大化。引进一家外地银杏种植、加工知名市场主体，建成集银杏育苗、种植、生产、技术、加工、销售一条龙的银杏产业化龙头企业，积极争取银杏国家一类新药等银杏终端产品项目落户武穴。全力打造我市以油茶、银杏经营为主业，为主要收入来源的新型农业经营主体，使之成为我市活跃农村经济、促进农民增收、助推林业发展的新引擎。同时，把造林与造景、造园、造福结合起来，打造我市产业发展升级版。在"四边"（路边、水边、城边、村边）地区，选择基础条件好的基地，搞好绿化美化和配套设施，建设一批生态园林式休闲农庄。

（四）突出科学技术支撑。加强栽植和管理技术指导，推广高产高效种植模式，开发和引进优良品种，掌握和运用系列产品加工转化技术。积极深化市校合作，以院士工作站为主要载体，建立科技创新团队，加强产、学、研合作，进行重点科技攻关、新产品开发，形成科技创新、技术服务、产业开发等紧密合作体系。加快科技自主创新和成果产业化，提高产业科技水平，打造产业"互联网+"网络平台，实现产业信息、产品信息、技术信息、营销信息与全国互联互通，资源共享。加强林业产业技术培训，加快林业科研成果转化，提升林企、林农科学技术应用水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导，成立工作专班。市政府将成立油茶、银杏产业化发展工作领导小组，由分管副市长任组长，市校合作办、林业局等单位主要负责同志任副组长，相关部门为成员单位的工作领导小组，领导小组办公室设在林业局。领导小组负责制定产业实施方案，负责组织实施、政策落实、检查督办。领导小组办公室负责督促各镇处和相关部门贯彻领导小组关于推动银杏和油茶产业化的决策部署，及时梳理和分析产业化推进过程中存在的问题，提出需要由领导小组研究解决的事项。各镇处要相应成立领导小组，组建工作专班，明确职责，确保责任落实。实行多方位联动，充分发挥职能部门、老促会、专业合作社、集体、市场主体的产业引导作用。

(二)落实扶持政策，拓宽投资渠道。充分发挥财政资金的引导作用，采取以奖代补的方式，按每亩1000元左右的扶持资金，用于油茶和银杏产业建设；林业部门要积极向上级争取项目资金支持，其它部门资金也要倾斜于银杏和油茶建设，因地制宜确定造林补助标准、补助方式，实行先造后补；金融机构要加大林业贷款财政贴息力度，对符合条件的企业和个人营造林项目贷款，给予贴息支持。鼓励跨所有制、跨行业、跨地区单独或合伙投资发展银杏和油茶产业，形成多元化的产业发展新格局。

 (三)广泛发动宣传，营造良好氛围。要强化舆论宣传，利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传发展银杏和油茶产业的重大意义，广泛宣传银杏和油茶产业的特色与优势、栽植技术知识和发展产业的优惠政策，形成加快发展银杏产业的社会共识，广泛宣传各地好的经验、好的做法，进一步营造全市动员、全社会推进油茶和银杏产业发展的浓厚氛围。

(四)强化职责职能，严格考核管理。市政府与各镇处签订目标责任状，将油茶、银杏产业发展纳入全市综合考核体系，通过定任务、定进度、定要求，将油茶和银杏产业发展的规划、任务、责任、成效四个方面落到实处。采取"督办、通报、考评"的督查方式，对各镇处油茶、银杏工作进行督促检查，年底进行排名通报。对年度任务完成较好、效果明显的镇处给予奖励，完成建设任务较好的村、企业、市场主体给予适当奖补。对措施不到位、工作进展缓慢、年度任务未完成的镇处，要追责问责。