为确保林业生态示范县（市）创建工作开好头、起好步，根据《中共武穴市委、市人民政府关于创建省级林业生态示范县（市）的意见》要求，结合我市实际，特制定2014年度实施方案。

    一、指导思想

以十八大精神为指针，坚持生态优先、绿色增长、共建共享理念，统筹规划，分类建设，强力推进"绿满荆楚"、"绿满黄冈"行动，扎实实施绿色示范乡村及绿色通道建设、工程造林、城镇绿化、矿区植被恢复等生态工程，完成林业生态示范县（市）任务，大力改善生态环境，努力建设生态文明，实现建设"天蓝、地绿、水净"的美丽武穴。

     二、基本原则

    （一）先行先试，示范带头。全市确定一批造林绿化基础好、村班子战斗力强、积极性高的行政村（社区）作为2014年度启动对象村，通过创建活动，率先在全市建成一批绿色示范乡村、绿色示范通道，达到积累经验，培养典型，示范带头的作用。

（二）政府主导、农民主体。建设林业生态示范县（市）是"书记工程"、"市长工程"。由各级党委政府主导，各部门密切配合，各业主（单位）具体组织实施，要创新机制，调动龙头企业、专业合作社、农村能人及其它投资主体参与林业生态示范县（市）建设积极性，确保林业生态示范县（市）建设资金投入。

（三）科学规划，建管结合。为确保林业生态示范县（市）建设"高起点、高标准、高品位、有特色"，一是要科学规划、合理设计、统一施工，确保规划设计施工一条龙；二是要体现"房前有景、院中有景、屋后有林"的绿色示范村庄特点，并与"森林村庄、森林城镇、森林城市"建设有机结合起来，整体推进林业生态示范县（市）建设；三是要坚持种管结合，充分体现"谁所有谁管护的原则"，落实管护责任，建立管护制度，巩固绿化成果。

（四）突出重点，统筹兼顾。要突出村庄、乡村道路（沟、渠、堤）绿化重点，统筹安排好村级小型休闲广场、荒山绿化、工程造林、道路两侧可视范围内的废弃矿口植被恢复和城区集镇等绿化。要适地适树，多栽大树，多栽乡土树种，宜花则花，宜果则果，宜草则草。树种选择要以乔木为主，乔灌草相结合，四季色彩搭配，营造村庄森林生态系统，同时结合各村产业化特色，建设小果园、小竹园、小花园。工程造林要以湿地松、杨树、杉木等速生丰产树种为主。矿山植被恢复，以修复生态环境为重点，城区及集镇绿化以提高人均绿化占有量为目标。

三、建设标准

按照《湖北省绿色示范乡村建设标准》创建目标，分平原村、丘陵村、山区村三大类确定。

（一）平原村（海拔200米以下）

1、绿化覆盖率

村庄绿化覆盖率达到15%以上

2、庭院绿化

95%农村庭院得到绿化。集中居住型居民房前屋后户均栽植乔木、经济果木林5株以上，分散居住型居民房前屋后户均栽植乔木、经济果木林10株以上。

3、道路沟渠绿化

村域范围内2米宽以上道路、1.5米宽以上的沟渠宜绿化地段实现全部绿化。

4、公共绿地

村庄建成区范围内建有1处以上、每处最小面积不小于200平方米，累计面积不少于1000平方米的公共绿地。

5、农田林网

平原农区林网控制率达到90%以上，网格平均控制面积25公顷以下。

6、森林资源保护管理

村庄内森林林相整齐，林木长势良好，森林资源和公共绿地得到有效管护，无重大等级以上（含）森林火灾发生，森林病虫害得到有效防治，无乱砍滥伐。无违法征占用林地的行为。

（二）丘陵村（海拔200--500米）

1、绿化覆盖率

村庄绿化覆盖率达到35%以上。

2、庭院绿化

95%农户庭院得到绿化。集中居住型居民房前屋后户均栽植乔木、经济果木林5株以上，分散居住型居民房前屋后户均栽植乔木、经济果木林10株以上。

3、道路沟渠绿化

村域范围内2米宽以上道路、1.5米宽以上的沟渠宜绿化地段实现全部绿化。

4、公共绿地

村庄检查区范围内建有1处以上、每处最小面积不小于200平方米，累计面积不少于1000平方米的公共绿地。

5、宜林地绿化

村域范围内宜林荒地绿化率95%以上。

6、森林资源保护管理

村庄内森林林相整齐，林木长势良好，森林资源和公共绿地得到有效管护，无重大等级以上（含）森林火灾发生，森林病虫害得到有效防治，无乱砍滥伐。无违法征占用林地的行为。

（三）山区村（海拔500米以上）

1、绿化覆盖率

村庄绿化覆盖率达到55%以上。

2、庭院绿化

95%农户庭院得到绿化。集中居住型居民房前屋后户均栽植乔木、经济果木林5株以上，分散居住型居民房前屋后户均栽植乔木、经济果木林10株以上。

3、道路沟渠绿化

村域范围内2米宽以上道路、1.5米宽以上的沟渠宜绿化地段实现全部绿化。

4、公共绿地

村庄建成区范围内建有1处以上、每处最小面积不小于200平方米，累计面积不少于500平方米的公共绿地。

5、宜林地绿化

村域范围内宜林荒地绿化率95%以上，其中村庄可视范围内第一层山脊面村坡宜林荒山绿化率100%。

6、森林资源保护管理

村庄内森林林相整齐，林木长势良好，森林资源和公共绿地得到有效管护，无重大等级以上（含）森林火灾发生，森林病虫害得到有效防治，无乱砍滥伐。无违法征占用林地的行为。

四、年度任务

根据总体规划安排，全市确定113个村（社区）为本年度实施对象村（名单附后）。年度建设任务如下：

（一）绿色示范乡村

1、绿色示范乡村植树52.5万株。

2、完成乡村道路绿化 217.5公里。

3、恢复矿区植被500亩。

4、工程造林1.6万亩。

（二）绿色通道（147.5公里）

•1、绿色通道完成梅武线38.7公里补植、补造。

•2、石松线21公里绿化补植、补造。

•3、郑席线21公里绿化补植、补造。

•4、京九铁路武穴境内36公里补植、补造。

    5、"黄黄"30.8公里绿色通道补植、补造。

（三）城镇绿化

城镇新增绿地面积34.8万平方米。

五、投资概算

（一）投资概算

根据武穴地区实际情况及苗木市场行情预测，经测算：林业生态示范县（市）建设共需投入资金20530.35万元，其中种苗资金3909.23万元。分项情况是：绿色示范乡村建设需投入资金为3755万元，其中种苗投资2521万元；绿色通道建设需投入资金1112.35万元，其中种苗资金744.45万元；工程造林需投入资金1013万元，其中种苗资金157.44万元；城镇绿化需投入5800万元，其中种苗资金435万元；矿区植被恢复8850万元，其中种苗资金51.34万元。

（二）资金来源

20530.35万元建设资金来源是：申请专项资金1000万元，占总投资4.9%；市级政府配套资金2000万元，占总投资9.8%；整合部门绿化及帮扶资金13233.61万元，占总投资64.4%；群众"一事一议"及业主自筹资金4296.94万元，占总投资的20.9%。

（三）资金管理与使用

对专项资金实行专户储存、专人管理、专项使用，资金拨付与工程建设进度同步。

六、保障措施

（一）加强领导，统筹协调

市委、市政府成立武穴市林业生态示范县（市）建设领导小组，市委书记吴美景任组长，市长郝胜勇任第一副组长,杨石明、向博、雷洪、伍雄军、郭银花、王先国、邓继承、周耀华、徐平权等市领导任副组长，相关科局主要负责人任成员，各镇处要成立相应领导机构和工作专班，明确责任分工，确保各项建设任务保质保量完成。

（二）广泛宣传，全民参与

宣传部门及镇处相关部门在整个活动中要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传工具多种形式广泛开展宣传，确保林业生态示范县（市）建设活动家喻户晓，营造良好的工作氛围，让业主既成为林业生态示范县（市）的建设主体，又成为惠农政策的宣传员、实用技术的操作员、产业发展的信息员、生态保护的战斗员、林权纠纷的调解员，达到树木与树人的高度统一。

（三）创新机制，多方投入

林业生态示范县（市）建设，资金是关键，必须多途径筹集资金。要按照"向上争取资金、政府配套资金、整合部门绿化资金、部门帮扶资金、镇（处）村自筹资金、群众'一事一议'资金、业主投入资金等办法多方筹措绿化建设资金。尤其要吸引社会资金参与林业生态建设。坚持绿色示范乡村建设与国家重点工程相结合，与部门绿化美化工程相结合，与社会各界认种认养认管相结合。坚持工程造林与林业项目相结合，与农村特色产业化建设相结合，力求投资主体多元化。

（四）加强督查，严格考核

建设领导小组办公室、市绿化委办公室，要加强对林业生态示范县（市）建设工作的督查力度，定期通报工作进展情况，年终对全市林业生态示范县（市）建设工作成效进行考核，对达到绿化建设标准并通过验收的，市政府给予表彰、奖励。